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Encuentro Internacional sobre la Constitución de la Ciudad de México

El PUEC-UNAM participó en el Encuentro Internacional sobre la Constitución de la Ciudad de México organizado por la Coordinación de Asuntos Internacionales del Gobierno de la Ciudad y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

  • El objetivo del evento fue reflexionar sobre el proceso de elaboración de la Constitución de la Ciudad de México.
  • Se reconoció que esta Constitución tendrá una gran relevancia para el país y la región latinoamericana, al ser un referente de cómo enfrentar los desafíos actuales de las ciudades
  • Los días 11 y 12 de enero, en el Antiguo Palacio de Minería de la UNAM y en la sede de la Escuela de Administración Pública de la Ciudad, se llevó a cabo el “Encuentro Internacional sobre la Constitución de la Ciudad de México” donde académicos, miembros de organismos internacionales, funcionarios públicos y asambleístas constituyentes debatieron acerca de la trascendencia que tiene esta nueva Carta Magna en el contexto del país y de la región de América Latina, así como sobre sus innovaciones en materia de derechos humanos, la construcción de un pacto social, la buena administración, descentralización y creación de alcaldías y el cabildo de la ciudad, entre los temas  y desafíos que enfrenta.

Fue inaugurado por el Jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, quien dijo que la redacción de la Constitución de la Ciudad de México es la transformación política de mayor importancia en los últimos tiempos, la cual en gran medida ha sido inspirada por el Derecho a la Ciudad y reconoció a la Asamblea Constituyente y al Grupo Redactor, por el trabajo realizado.

En la primera mesa: "Innovación en Materia de Derechos Humanos en el proyecto de Constitución", Clara Jusidman, diputada constituyente, mencionó que los derechos que han sido conseguidos hasta hoy, es necesario ampliarlos y dotarlos de certeza jurídica y también hizo énfasis en la protección a los trabajadores y adultos mayores.
En la misma mesa de discusión, Eduardo Matarazzo Suplicy, ex legislador de la República de Brasil y actual miembro del Partido de los Trabajadores, contó su experiencia en torno al tema de las rentas básicas en su país, y consideró viable implementarla en la Ciudad de México; pues ello abatirá gradualmente la desigualdad.
En la mesa “La importancia de la Constitución de la CDMX en el contexto de Latinoamérica” participaron: Marco Aurelio García miembro del Partido de los trabajadores en Brasil; Laura Pautassi, investigadora del Consejo Nacional de Investigadores Científicos y Técnicos de la Universidad de Buenos Aires y presidenta del Grupo de Trabajo para el Análisis de los Informes Nacionales del Protocolo de San Salvador de la OEA, así como Ricardo Valero, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

La doctora Alicia Ziccardi, directora del PUEC-UNAM, intervino en la mesa “Participación y proceso constituyente” donde expuso los diferentes esfuerzos realizados para incorporar las voces de la ciudadanía en el proyecto de Constitución elaborado por el grupo redactor y que fue entregado por el Jefe de Gobierno de la Ciudad, Miguel Ángel Mancera, a la Asamblea Constituyente para su discusión, destacando la gran diversidad de espacios, tanto virtuales como presenciales, que se abrieron con este objetivo y la importante respuesta que se obtuvo.
Asimismo, explicó los distintos instrumentos y espacios de participación ciudadana contenidos en este proyecto y señaló que, si bien actualmente existe un robusto marco legal, la participación efectiva de la ciudadanía en los procesos decisorios aún es muy limitada, por lo que uno de los grandes retos es sentar las bases para profundizar la democracia directa y participativa. En este sentido, destacó la inclusión de los distintos instrumentos de participación directa que ya existían: iniciativa ciudadana, referéndum, consulta ciudadana, plebiscito y presupuesto participativo, la incorporación de otros como la revocación de mandato, cuya relevancia radica en el la evaluación del desempeño de los representantes populares, y el carácter vinculatorio con el que se dota a algunos de estos instrumentos (referéndum, plebiscito y revocación de mandato).

Otra de las innovaciones, de acuerdo con la Dra. Alicia Ziccardi, es la intención de profundizar la democracia a nivel local a través de la creación de las alcaldías, las cuales constituyen el ámbito de gobierno más próximo a la ciudadanía, teniendo como una de sus funciones garantizar una buena administración urbana, con el nivel más alto de participación de los habitantes en el gobierno, por lo que es necesario promover la capacitación tanto de cuadros técnicos como de la ciudadanía: “el solo diseño participativo y la exigencia de nuevos instrumentos no se va a traducir de manera directa en mayor eficacia; necesitamos formar, capacitar y tratar de construir una nueva cultura ciudadana colaborativa que permita que los espacios e instrumentos actúen de manera eficaz”, apuntó.  El énfasis puesto no sólo en la profundización de la democracia política sino en el logro de una mejor administración urbana que permita disminuir las desigualdades y los elevados problemas de pobreza que todavía existen en la Ciudad de México, también fue considerado por la doctora Ziccardi como un acierto de esta Constitución. Así, concluyó señalando que “el reto consiste en que podamos lograr que el diseño de la participación ciudadana contribuya a una administración urbana más eficaz con un gobierno más democrático y más participativo”.

En esta mesa también participó el legislador Armando Ríos Piter quien indicó que existen dos rasgos de este proceso constituyente que constituyen un legado para otros procesos: la liberación de requisitos burocráticos que impiden la participación de la ciudadanía: “cualquiera podía presentar una iniciativa y tenía derecho de audiencia”; y el haber adoptado como forma de trabajo el modelo de parlamento abierto: “todas las discusiones eran públicas”.

Otro de los miembros de esta mesa de discusión fue Marco Vinicio Cerezo Arévalo, ex presidente de Guatemala, que puso de relieve los efectos históricos que tiene la Constitución de Ciudad, entre ellos, que aborda los principales problemas que actualmente enfrentan las ciudades, incorpora una perspectiva de derechos humanos y que representa un instrumento poderoso para consolidar un nuevo estadio de la democracia al ponerla al servicio del pueblo.

Finalmente, el Dr. Daniel Domingo Lauro Zovatto, del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral de Argentina, coincidió acerca de la importancia de consolidar una cultura política como condición para que los mecanismos de participación directa tengan resultados relevantes, puntualizó la importancia de que los instrumentos no sólo canalicen la participación sino que empoderen a la ciudadanía. A partir de un ejercicio de derecho comparado, señaló que en la región latinoamericana existen muy pocas experiencias de activación de estos instrumentos aunque asentó que hay una tendencia a que esto sea cada vez más importante. Por último, advirtió sobre la necesidad de cuidar los detalles con los que estos instrumentos son implementados para evitar el uso perverso de los mismos y dar certidumbre política a la ciudad.

La mesa de clausura estuvo integrada por el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, coordinador general de Asuntos Internacionales del Gobierno de la Ciudad; Nuria Sanz, representante de la Oficina de la UNESCO en México; Manuel Granados, consejero Jurídico y de Servicios Legales del gobierno de la Ciudad; Hugo Beteta, director de la sede subregional de la CEPAL  y el senador Alejandro Encinas, presidente de la Asamblea Constituyente, quienes resaltaron la que el eje fundamental del Proyecto de la Constitución es generar un desarrollo económico en donde haya proporcionalidad e igualdad, pues más que la construcción de un proyecto de ciudad, constituye un proyecto de País.

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